鉴于清(qing)水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临(lin)危受(shou)命，担任(ren)了清水市新一届公安(an)局长。赴(fu)任途中(zhong)，他亲手抓获(huo)了(le)三(san)个行凶的壮汉，但其中一人(ren)却让派出所(suo)长(zhang)赵铁军(jun1)（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不(bu)冷不热的(de)态度(du)，让林(lin)荫很(hen)不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫(yin)立下(xia)限(xian)期破案的军令(ling)状。从此，林荫依靠秦志(zhi)剑（刘均 饰）、高翔（于俭 饰）等刚(gang)正不(bu)阿(a)的干(gan)警，在市委陈(chen)副(fu)书(shu)记、洪市长支持下，与郑光军(jun1)（谢钢 饰(shi)）和(he)公(gong)安内(nei)部(bu)的腐败势力展开了殊死斗争。神通广大的郑光军游(you)说(shuo)上(shang)层领(ling)导(dao)，暗示要在清水开赌场，林荫将计(ji)就计，制定了行动(dong)方案(an)“雷雨行(hang)动”，他决定(ding)彻查(cha)黑势(shi)力之后的保护伞(san)……